Najważniejsze informacje o historii
- Bank Światowy restrukturyzuje projekt Nigeryjskiej Identyfikacji Cyfrowej na rzecz Rozwoju (ID4D), aby uniknąć skrócenia okresu realizacji projektu po upływie terminu zamknięcia wyznaczonego na 30 czerwca 2024 r., a jego cele nie zostały osiągnięte.
- Nigeria nie osiągnęła kilku celów projektu, w tym zapisania 148 milionów osób w celu uzyskania Krajowego Numeru Identyfikacyjnego (NIN) do czerwca 2024 r.
- Tymczasem Bank poinformował, że nie spełnił jeszcze żadnego z trzech warunków wypłaty pełnej kwoty 430 milionów dolarów na projekt.
Bank Światowy poinformował, że dokonuje restrukturyzacji projektu Nigeryjskiej Identyfikacji Cyfrowej na rzecz Rozwoju (ID4D), aby zagwarantować pełną wypłatę 430 milionów dolarów obiecanych na projekt przez finansistów.
Według Banku restrukturyzacja stała się konieczna, ponieważ współfinansujący, Francuska Agencja Rozwoju (AFD) i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI), zagrozili anulowaniem finansowania, jeśli Bank Światowy przestanie być realizatorem projektu po 30 czerwca 2024 r., czyli pierwotnej dacie zamknięcia projektu.
Zgodnie z planem finansowania projektu, który został zatwierdzony przez Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju (IDA) w 2020 r., AFD ma przekazać 100 milionów dolarów, a EBI ma dołożyć kwotę 215 dolarów, podczas gdy IDA, oddział Banku Światowego, ma dodać 115 milionów dolarów.
„Obie strony współfinansujące zapowiedziały, że anulują finansowanie, jeśli Bank Światowy nie będzie już głównym podmiotem finansującym i wdrażającym ten projekt.
„W związku z tym niezwykle ważne jest, aby Bank Światowy przedłużył datę zakończenia projektu, aby zapewnić ciągłość wszystkim współfinansującym i uniknąć jakichkolwiek zakłóceń w dotychczasowych dobrych postępach, a także zabezpieczyć pozytywny wpływ, jaki projekt wywarł na infrastrukturę tożsamości cyfrowej Nigerii” stwierdził Bank w dokumencie projektu, który udostępniła Nairametrics.
Zamknięcie projektu przedłużono do 2026 r.
Bank poinformował, że w związku z restrukturyzacją projektu zamknięcie zostało przedłużone o dwa lata, do 30 czerwca 2026 r.
Zauważono, że rozszerzenie stało się konieczne, aby projekt mógł odpowiedzieć na rosnące zapotrzebowanie na inkluzywny i zaufany system identyfikacji cyfrowej, który wzmocni przejrzystość, wydajność i skuteczność zarządzania oraz realizacji usług i programów publicznych.
Oprócz celu dotyczącego liczby zapisów, zgodnie z którym kraj miał wydać 148 milionów NIN do czerwca 2024 r., Nigeria nie osiągnęła kilku technicznych punktów odniesienia wyznaczonych dla projektu.
Według Banku kluczowe działania w ramach Komponentu 2 (Ustanowienie solidnego i inkluzywnego podstawowego systemu identyfikacji), mające na celu zwiększenie odporności, bezpieczeństwa i niezawodności Nigeryjskiego Systemu Zarządzania Tożsamością (NIMS), napotkały na niepowodzenia.
„Na przykład Zautomatyzowany System Identyfikacji Biometrycznej (ABIS), który przetwarza wszystkie dane biometryczne (odciski palców i twarz), jest prawie w pełni wykorzystany, ponieważ obecnie przechowuje 80 milionów rekordów.
„Niezbędne jest zwiększenie pojemności ABIS, aby pomieścić 250 milionów zapisów, biorąc pod uwagę, że populacja Nigerii wynosi obecnie 210 milionów” stwierdził Bank.
Należy jednak zauważyć, że proces modernizacji systemu już się rozpoczął i szacuje się, że zakończy się w marcu 2025 r.
Zmiana skupienia
Bank podkreślił, że restrukturyzacja umożliwi wprowadzenie zmian w projekcie, które odzwierciedlają najnowsze realia i priorytety rządu Nigerii. Jednocześnie Bank ogłosił istotne zmiany w zakresie priorytetów projektu.
W ramach zrestrukturyzowanego projektu Bankowość poinformowała, że uruchomienie niektórych działań w ramach podkomponentu 2 nie jest już realistyczne ze względu na ograniczone ramy czasowe, w związku z czym kilka działań zostanie anulowanych.
„W tym kontekście, biorąc pod uwagę ograniczoną ilość czasu i dostępnych zasobów, proponuje się anulowanie następujących działań: (i) współpracy w celu zbudowania połączeń z cyfrową rejestracją stanu cywilnego, (ii) przeprowadzenia i sfinansowania oceny potencjału i mapowania instytucjonalnego Krajowej Komisji Ludnościowej, (iii) utworzenia krajowej bazy danych rejestracji stanu cywilnego z interoperacyjnością z NIMS oraz (iv) opracowania nowych mechanizmów ciągłej cyfrowej rejestracji urodzeń z generowaniem numerów NIN.
„Środki finansowe przeznaczone na te działania zostaną wykorzystane na opracowanie nowego krajowego systemu zarządzania tożsamością (NIMS)” stwierdził Bank.
Ponadto Bank poinformował, że wskaźniki dotyczące liczby zagranicznych biur Rządu Nigerii zajmujących się rejestracją obywateli Nigerii w celu uzyskania numeru NIN zostaną usunięte, ponieważ Rząd obecnie priorytetowo traktuje wydawanie numerów NIN w Nigerii, aby zapewnić dostęp do usług osobom ubogim i bezbronnym.
Jeden warunek wypłaty nie został jeszcze spełniony
Nairametrics niedawno poinformowało, że Bank wypłacił łącznie 45,5 mln dolarówco stanowi około 10,5% całkowitego kosztu projektu. Jednak Bank Światowy stwierdził, że kraj ma jeden z trzech warunków do spełnienia, aby zagwarantować pełną wypłatę środków na projekt.
Zauważył, że pierwszy warunek został spełniony w związku z wejściem w życie ustawy o ochronie danych w czerwcu 2023 r. oraz powołaniem komisji ochrony danych.
„Spełnienie tego warunku wypłaty odblokowało również dostęp do finansowania od dwóch pozostałych współfinansujących projekt (AFD i EIB). Drugi warunek wypłaty dotyczył akceptowalności Krajowego Systemu Zarządzania Tożsamością (NIMS). Warunek ten został spełniony w marcu 2024 r. po wprowadzeniu ulepszeń do NIMS.
„Ostatnim warunkiem wypłaty środków, który nie został jeszcze spełniony, jest nowelizacja ustawy NIMC w celu promowania inkluzywnych i niedyskryminacyjnych ram prawnych i regulacyjnych” powiedziało.
Bank zauważył jednak, że poczyniono znaczne postępy w kierunku spełnienia tego warunku, ponieważ opracowano już projekty poprawek, a Zgromadzenie Narodowe oczekuje na ich uchwalenie.
Co powinieneś wiedzieć
Projekt ID4D zatwierdzony przez Zarząd IDA w 2020 r. ma na celu zwiększenie liczby osób posiadających krajowy numer identyfikacyjny wydany przez NIMC w celu ułatwienia dostępu do usług cyfrowych w kraju.
- Projekt miał zostać zamknięty 30 czerwca 2024 r., a krajowi wyznaczono kilka celów do osiągnięcia do tej daty. Jednak wiele celów nie zostało osiągniętych, co spowodowało konieczność restrukturyzacji.
- Oprócz wydania NIN 148 milionom Nigeryjczyków do 2024 r. Bank wymienił inne cele, w tym wydanie NIN co najmniej 65 milionom Nigeryjek do 1 czerwca 2024 r., a także 50 milionów NIN dzieciom poniżej 16 roku życia.
- Inne wskaźniki efektywności ustalone dla kraju obejmują rozwój usług publicznych i prywatnych, które działają na rzecz ubogich i wykorzystują podstawowy system identyfikacji w celu uwierzytelniania i świadczenia usług; rejestrację numerów NIN na obszarach wiejskich; a także przeszkolenie personelu rządowego w zakresie najlepszych praktyk w zakresie prawnych i regulacyjnych środowisk sprzyjających podstawowemu systemowi identyfikacji, w tym prywatności i ochrony danych. Wszystkie te cele miały zostać osiągnięte do czerwca 2024 r.
